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农业部渔业局局长赵兴武在天下渔业工作会议上的发言(节选)
新闻来源:   公布日期:2013-01-31   文章阅读数:641次金沙澳门官方4166

消费生态并重增收增效并举维权维安并进

 

2013年,渔业事情要出力调解海洋渔业消费构造和海区生产布局,进一步促进当代渔业财产系统建立;出力提高渔业配备程度和构造化、规模化程度,进一步提高渔业综合生产能力、抗风险才能和国际竞争力;出力增强水生生物资源和水域生态养护,进一步提拔海洋渔业可持续发展才能;出力增强渔政法律才能和程度建立,进一步完美护渔维权机制;出力强化渔业安全生产羁系,保障渔民生命财富安全,做到消费生态并重、增收增效并举、维权维安并进,进一步增进渔业连续健康发展。

(一)当真贯彻落实,进一步夯实当代渔业建立根底

各级渔业部分一是持续加大渔业配备晋级革新力度,放慢促进陆地渔船更新改造和渔政船制作,各地要根据国度开展变革委和农业部关于下达渔船更新改造项目和渔政船制作项目方案告诉要求,抓紧催促有关单元和企业放慢项目施行,确保定期保质保量完成船舶更新改造和制作。二是放慢渔港及水产原良种、防疫系统建立,各地要提高项目前期工作质量,加大项目储蓄力度,勤奋夺取进一步增长渔业基础设施投入。三是加大和谐力度,持续夺取将渔业归入中央财政农业保险保费补助范畴,总结调研养殖权、捕捞权典质贷款等涉渔信贷金融展开状况。四是加大项目资金羁系力度,把放慢项目建立施行进度、标准资金利用作为项目管理的重点,催促各种项目放慢施行。

(二)主动开展渔业消费,确保水产品有用供应和渔民连续增收

一是科学开展水产安康养殖。新创立农业部水产安康养殖树模场500个以上;促进安康养殖向深度和广度进军,启动安康养殖树模县创建活动。持续施行水产良种工程,增强原良种保种和种类立异,放慢亲本更新;主动促进当代水产种业建立,构造评比当代水产种业树模企业,指导种业企业向“育繁推一体化”开展;严厉苗种消费行政许可管理,增强过后羁系和一样平常法律,实在保护公平竞争的市场秩序。片面促进养殖权注销和养殖证核发事情,庇护渔民养殖权益,不变水产养殖面积;要放慢促进水池标准化革新,建立高尺度“菜篮子”产物生产基地,保障水产品有用供应。

二是培养远洋渔业开展后劲。各地要根据《农业部关于增进远洋渔业连续健康发展的定见》要求,主动鞭策老旧近海渔船更新晋级,夺取远洋渔业外洋基地建立财务撑持,持续夺取加大对近海渔业资源探捕撑持力度。要按照国际渔船安全和海员条约的要求,放慢订定《渔业海员管理划定》,成立远洋渔业海员管理制度,持续增强远洋渔业项目、企业、渔船和海员羁系,强化远洋渔业安全生产管理。举行远洋渔业培训班,培育远洋渔业急需人材。持续增强多双边渔业协作,抓好重点项目的施行。

三是放慢开展水产品加工和畅通。撑持各地展开展销、促销、品牌培养打造、推介等活动,鞭策出台《农业部关于增进水产品加工业开展的若干意见》。各省(区、市)渔业主管部门要主动和谐夺取水产品精加工和综合利用、做强水产品加工龙头企业等方面的政策撑持和投入,做好水产品加工项目储蓄。要增强水产品市场商业信息服务,持续做好水产品信息监测和宣布,提高水产品畅通服从。主动展开水产品加工业开展相干政策研究,夺取水产品加工方面的搀扶政策,力图在水产品加工业搀扶项目上有所打破。

(三)狠抓渔业安全监管,进一步提高渔业安全程度

一是进一步增强水产品质量羁系。要深化强化严重隐患治理,持续促进重点水产品种质量安全综合治理,督导个体地域下鼎力量处理个体水产种类存在的凸起质量安全问题,探究根据风险隐患水平成立消费单元名誉档案的分类羁系模式。努力提高生产者自控才能,主动指导生产者展开安康养殖和标准化消费。切实做好监测法律,确保对不合格产物消费单元法律查处率到达100%。持续增强贝类产物卫生监测,切实加强消费地区管理。切实加强养殖产物药物残留监视抽查和苗种监视抽查,公然公布监视抽查成果;构造展开羁系系统体系培训,实在提高法律羁系才能。

二是进一步强化水生植物防疫。持续施行水生植物防疫系统建立二期计划,增强执业兽医、村落兽医步队和县级水生植物防疫站建立,充分发挥其在水生植物防疫和病害防治事情中的主导作用。启动水产苗种产地检疫并逐渐实现制度化,从泉源掌握疫病传布。增强水生植物疫情监测,健全严重水生植物疫病防控应急预案。

三是进一步增强渔船安全生产管理。各地要高度正视渔船安全生产事情,持续以创立“文化渔港”和“安然渔业树模县”为抓手,片面提拔渔船安全生产管理才能和程度。强化渔船查验安全管理,展开渔船安全评价及法例施行评价研讨。出力增强渔船安全生产宣传教育和海员培训,踏实做好渔业船舶水上突发事件应急处理和安全事故查询拜访处置等事情。

(四)切实加强渔业资源和生态养护,建立渔业生态文化

一是严格控制远洋捕捞强度。要对峙并不断完善陆地渔船掌握轨制,完美老旧渔船报废、定点拆解和木质渔船退出轨制。要切实加强渔船制作和购买环节的监督管理,严厉限定制作底拖网、帆张网和单船大型有囊灯光围网(即三角虎网)等对资本毁坏强度大的功课船型。要进一步强化渔船管理手腕,增强渔船静态管理和电子标识体系建立,主动展开渔船流转管理、休闲渔船管理和捕捞业准入轨制研讨。

二是持续构造施行好增殖放流。科学肯定增殖放流种类和数量,天下水生生物增殖放流300亿尾以上。持续做好增殖放流结果评价,抓好增殖放流相干技术规范制定,标准放盛行为,促进增殖放流科学标准有序有用施行。

三是增强资本养护轨制建立。不断完善陆地伏季休渔、长江、珠江禁渔期轨制,深化研讨陆地伏季休渔轨制调解的意见建议。做好《天下陆地捕捞鱼具准用目次》公布和宣贯、培训事情。启动渔业资源增殖保护费征收政策调解研讨。

四是强化水产种质资本保护区和自然保护区管理。省级渔业主管部门要主动促进设立水产种质资本保护区,使水产种质资本保护区数目不竭增长。重点促进陆地水产种质资本保护区建立和法律管理。出台《天下水产种质资本保护区总体规划》,出书国家级水产种质资本保护区面积范畴和功用分区。鞭策水生生物湿地庇护示范区建立,构造展开长江江豚救济和中华白海豚庇护动作,查核自然保护区管护结果,强化保护区管理。

五是强化渔业生态环境庇护。进一步鞭策成立涉渔工程建设生态抵偿机制,出台渔业资源生态抵偿资金和步伐落实法子以及涉渔工程建设项目环评指点定见。增强渔业净化变乱查询拜访处置,展开渔业生态环境监测,实时妥帖处理突发净化变乱。

(五)严厉渔政法律,勤奋提拔护渔维权和保护消费次序才能

一是勤奋做好护渔维权事情。重点增强钓鱼岛、黄岩岛、涉朝韩敏感水域西侧、西沙、南沙等重点敏感水域的巡航护渔事情,加大专属经济区渔政巡航羁系力度,提高涉外渔业管理水平,施行好三个渔业协议,夺取不变的周边环境,确保不发作严重渔业涉外变乱。

二是勤奋做好渔政法律。持续重点冲击处置渔业活动的“三无”船舶、渔船“大机小标”和套牌、冒牌等举动,增强陆地伏季休渔中前期海上和渔港渔船管理,强化异地挂靠休渔渔船管理,完美渔政合作办案轨制,保护海上一般功课次序。强化本地和疆域水域渔政法律,以长江、珠江禁渔、本地查非为突破口,深入开展本地护渔动作,保护本地和疆域水域渔业消费次序。促进水产养殖质量安全法律,完美养殖法律树模。

三是持续促进渔政法律事情制度化和规范化。强化培训,履行《渔政法律船舶海上法律操作规程》、《中美结合法律工作手册》等规章制度,促进渔业行政法律文书电子化建造软件及统计软件的利用。

四是持续下大力气抓好渔政队伍建设。当真总结渔政队伍建设年的经历,持续探究和鞭策成立队伍建设常态化、标准化、规范化的长效机制,订定“渔政队伍建设纲领”,增强人员培训和人才培养,深入开展渔业文明执法窗口创立和渔政督察事情,勤奋建立正规化、专业化、高本质的渔政法律步队,尽快构成笼盖天下、批示流通、反响快速、互相撑持的渔政法律系统。

五是增强渔政基础建设。各海区渔政局和负担建立使命的处所各级渔政部分要放慢渔政船艇、法律船埠等项目建立,夺取早日投入使用,并为此后的渔政船艇和船埠等建设项目的夺取缔造条件。要进一步加大渔政指挥系统建立,尽快提高渔政通讯和信息化程度,构成通讯流通、数据同享、调理有力、安全保密的指挥系统。

(六)持续促进渔业立异,努力提高渔业支持程度

一是施行好各种渔业项目,出力处理制约财产开展的手艺困难,打破关键技术和共性手艺。重点抓好当代渔业财产手艺系统建立、公益性行业科研专项和支持方案渔业项目的施行,要出大功效,出有影响力、有生产力的功效,支持和引领渔业开展。

二是促进“一个跟尾、两个笼盖”在渔业范畴的施行,落实好下层农技推行系统变革与建立补贴项目。持续展开稻田综合种养手艺树模,扩大树模面积,总结提炼模式,增强宣扬培训,提高综合效益。

三是增强渔业尺度系统建立,放慢尺度制订正进度,完成35项以上国度和行业标准核定,促进尺度施行与使用。

四是主动促进渔船技术进步和高技术船舶科研方案渔船项目的施行,体例渔船技术发展计划,疏理渔船研发手艺需求,夺取差别资金渠道对渔船及配备研讨的撑持。施行好渔船及配备研讨项目,为渔船更新改造和渔业配备晋级供给手艺支持。

五是进一步促进渔业节能减排,构造施行渔业节能减排试点项目,促进渔船标准化革新,树模推行玻璃钢渔船和渔船节能手艺与产物,展开节能环保型养殖模式树模。

(七)深入开展政策法规研讨,立异渔业开展体系体例机制

各级渔业部分要进一步解放思想,勇于面临开展艰难,擅长破解开展困难,增强轨制、体系体例和机制立异,强化政策研究。主动展开渔民专业合作社树模社创立,鼓舞渔民以股分协作等情势兴办各类专业协作构造,指导龙头企业与协作构造有用对接。

增强渔业根本运营轨制研讨,健全渔业捕捞权和养殖权轨制,研讨订定养殖水域庇护轨制,像庇护耕地一样庇护养殖水域和滩涂。体例转产改行计划,研讨完美油价补助与转产改行政策,变更渔民减船转产积极性,持续鞭策休闲渔业放慢开展。展开渔民社会保障制度调研,施行好渔民安居工程。

展开渔业法律法规制订正研讨,促进《渔业法》、《渔业法实施细则》、《渔港管理条例》、《渔业水域环境保护条例》、《水产养殖管理条例》等法律法规进入制订正法式。

各级渔业主管部门要持续深化实践,深化渔港、渔村、渔企,深化渔民大众,大兴为民、务实、廉洁之风,鼎力增强进修型、服务型、立异型、务实型、清廉型渔业构造建立。对峙环绕放慢当代渔业建立、促进渔业生态文化建立和增进渔区调和不变大局,放慢打造一支政治坚决、才能过硬、风格优秀、奋发有为的渔业干部队伍。主动策划渔业开展,确保资金和项目安全,使有限的资金为渔业开展阐扬更大的效益,让党和政府定心、让渔民大众高兴。

 

摘自2012年12月31日第三版《国外渔业报》

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