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中共中央印发《建立健全惩办和防备腐败体系2013-2017年工作规划》
新闻来源:   公布日期:2014-01-07   文章阅读数:567次77777.com

    编者案:克日,中共中央印发了《建立健全惩办和防备腐败体系2013-2017年工作规划》,并发出告诉,要求各地区各部门结合实际当真贯彻执行。告诉指出,片面促进惩办和防备腐败体系建立,是党的十八大和十八届三中全会作出的主要布置,是全党的严重政治任务和全社会的配合义务,关于对峙党要管党、从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,促进国度治理系统和治理才能现代化,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族巨大再起的国外梦,具有重大意义。《工作规划》是指点此后5年党风廉政建设和反腐败斗争的主要根据。公司党委要求,公司所属企业党组织要认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会肉体和习近平同道系列重要讲话肉体,充分认识公布施行《工作规划》的重要性,担当起片面指导党风廉政建设和反腐败事情的主体义务,把贯彻落实《工作规划》列入议事日程,当真构造施行,与企业经济建设、政治建立、文化建设、社会建立、生态文化建立和党的建设一同布置、一同落实、一同查抄。要充分发挥党内监视部分的感化,负担监视义务,辅佐党组织抓好各项使命合成,搞好组织协调,增强查抄监视,鞭策事情深入开展,庄重当真地抓好使命落实,片面鞭策北京水产各项工作跨上新台阶。

 

 

《建立健全惩办和防备腐败体系2013-2017年工作规划》

 

    为深化贯彻落实党的十八大和十八届三中全会肉体,增强惩办和防备腐败体系建立,促进党风廉政建设和反腐败斗争,订定本工作规划。

 

一、整体要求

    党的十八大对促进中国特色社会主义奇迹作出片面布置,提出了全面提高党的建设科学化程度的新任务。新形势下,党面对着在朝磨练、改革开放磨练、市场经济磨练、外部环境磨练和肉体懒惰伤害、才能不敷伤害、离开大众伤害、悲观凋射伤害。促进国度治理系统和治理才能现代化,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族巨大再起的国外梦,确保党始终成为中国特色社会主义奇迹的刚强领导核心,必需对峙党要管党、从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,永葆党的先进性和纯洁性。

    片面促进惩办和防备腐败体系建立是全党的严重政治任务和全社会的配合义务。在党中央刚强指导下,各级党委和当局深化促进惩办和防备腐败体系建立,党风廉政建设和反腐败事情获得较着效果。当前,腐败现象多发,繁殖凋射的泥土存在,反腐败斗争形势仍然严重庞大,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风严峻损伤党的形象。风格成绩和凋射问题解决不好,就会对党形成致命损伤,以至亡党亡国。全党必需从思想上警觉起来,对峙惩办和防备凋射两手抓、两手硬,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深化。

    增强惩办和防备腐败体系建立,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,深化贯彻落实党的十八大、十八届三中全会肉体和习近平同道系列重要讲话肉体,根据党章要求,紧紧围绕片面促进中国特色社会主义巨大奇迹和党的建设新的伟大工程,紧紧围绕片面深化改革的整体布置,对峙标本兼治、综合治理、惩防并举、重视防备,以变革肉体增强反腐败体系体例机制立异和轨制保障,坚持不懈改变风格,坚持不懈阻挡凋射,建立清廉政治,努力实现干部清正、当局廉洁、政治腐败,为完成党的十八大肯定的目的使命供给有力保障。

    颠末此后5年不懈努力,坚定停止凋射舒展势头,获得人民群众比力合意的停顿和效果。党的风格建立深化促进,“四风”成绩获得当真治理,党风政风和风气社风有新的好转;惩治腐败力度进一步加大,规律束缚和法律制裁的戒备感化有用阐扬;防备凋射事情踏实展开,党员干部廉洁自律认识和拒腐防变才能明显加强。   

 

二、持之以恒抓好党的风格建立

    不正之风是繁殖凋射的温床,增强党的风格建立是反腐败的治标之策。要深化贯彻中央八项划定肉体,建立党员干部为民务实廉洁形象,亲密党同人民群众的血肉联络。

    (一)对峙党组织从严抓党风,鼎力发扬党的优良传统和风格

    各级党组织要把管党治党作为主要职责和底子使命,踏实促进党的风格建立,服膺“两个务必”,发扬理论联系实际、密切联系群众、攻讦和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优秀风格。对峙对党员干部严厉要求、严厉教诲、严厉管理、严厉监视。落实抓党风建立的事情义务,一级管好一级,一级动员一级。各级领导干部要讲党性、讲原则,清正廉洁,连结共产党人政治本质。

    (二)锲而不舍深化落实中央八项划定肉体,进一步改良工作作风

    牢牢扭住落实中央八项划定肉体不放松,以抓铁有痕、踏石留印的干劲,坚定改正“四风”,不竭改良学风文风会风。落实中央八项划定肉体要在对峙中深化、在深化中坚持,稳固开展功效。要从详细成绩抓起,由浅入深,由易到难,由简到繁,按部就班,一个时间节点一个时间节点地抓。建立健全轨制划定,强化轨制硬束缚,提高轨制施行力,增强一样平常管理,改正打折扣、搞变通举动,坚定避免反弹。各级领导干部要把本人摆出来,严密联络思惟、事情、糊口实践,当真比较查抄,带头落实中央八项划定肉体。各级纪检监察机关要加大查抄监视力度,实时发明成绩,催促整改,铁面执纪,庄重查处和传递、暴光违纪违规行为。

    (三)踏实展开党的群众路线教诲理论活动,建立健全风格建立长效机制

    各级党组织要根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,深入开展党的群众路线教诲理论活动。片面进修体会中央关于展开教诲理论活动、增强党的风格建立的一系列重要文件肉体,提高思想认识和目标认识,加强贯彻群众路线的自觉性。严密联络本地区本部分本单元实践,当真查摆“四风”成绩,以整风肉体展开攻讦和自我批评,实在整改离开大众、风格漂泊等成绩。总结教诲理论活动中的好经历好做法,健全领导干部带头改良风格、深入基层调查研究机制,完美党员干部间接联络和服务大众轨制及流通大众诉求反应渠道轨制,变革政绩查核机制,不竭改良工作作风,密切联系群众。

    (四)严正党的规律,为党的风格建立供给包管

    各级党组织和广阔党员干部要自发进修党章、服从党章、贯彻党章、保护党章,自发阻挡特权思惟、特权征象,自发根据党的构造原则和党内政治生活原则处事,结实建立党的认识和组织纪律看法。严格执行党的政治规律、组织纪律、财经纪律、事情规律和糊口规律等各项规律,坚定克制构造松散、规律松懈成绩,在思想上政治上动作上同以习近平同道为总书记的党中央保持高度一致,自发保护党的连合统一,决不许可有令不行、有禁不止,决不许可各不相谋、两面三刀。增强执纪监视,严肃处理违背党的规律举动,确保中央关于增强风格建立的决议计划布置落到实处。

 

三、坚定有力惩治腐败

    把坚定停止凋射舒展势头作为片面促进惩办和防备腐败体系建立的主要使命,连结惩治腐败的高压态势。

 

    (一)加大查究违纪违法案件力度,充分发挥惩办的震慑感化

    对峙“老虎”、“苍蝇”一同打,既坚定查处领导干部违纪违法案件,又实在处理发作在大众身旁的腐败问题。对峙党纪国法眼前没有破例,不管什么人,不管其职务多高,只要冒犯了党纪国法,都要一查到底,决不迁就。严厉检查和处理党员干部违背党纪政纪、涉嫌违法的举动。庄重查究领导干部贪污行贿、权钱交易、堕落出错、渎职溺职的案件;庄重查究法律、司法职员徇情枉法、枉法裁判、以案谋私的案件;庄重查究严峻违背政治规律的案件;庄重查究群体性变乱、严重责任事故背后的凋射案件;庄重查究贸易行贿案件,加大对受贿举动的惩办力度。健全查究案件组织协调机制,流通告发渠道,严厉查究案件法式,严正办案规律,依纪依法、安全文化办案,提高办案质量和服从。阐扬查究案件的治标功用,触类旁通,梗塞破绽。增强反腐败国际合作。

    对峙抓早抓小,治病救人。本着对党的奇迹卖力、对干部卖力的立场,对党员干部身上的成绩要早发明、早教诲、早查处,避免小成绩变成大问题。对反应的成绩线索,实时采纳约谈、函询等方法向本人和构造核实,增强诫勉说话事情。对疏于监督管理、以致领导班子成员大概间接统领的部属发作严峻违纪违法成绩的,要庄重追查义务。

    (二)庄重查处用人上的腐败问题,改正选人用人民风

    各级党委要对峙党管干部原则,对峙准确用人导向,选好用好干部。对违背构造人事规律的举动决不放过,坚定改正跑官要官不正之风;对拉票贿选、买官卖官的凋射举动决不迁就,发明一同查处一同;对违规用人成绩实时发明、疾速处置、严厉问责,不只查处当事人,并且追查责任人。对峙和完美立项督查轨制,对干部群众告发的选人用人方面的不正之风和腐败问题,构造力气停止考核,依纪依规严肃处理,让故弄玄虚、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒,构成风清气正的用人情况。

    (三)坚定查纠不正之风,出力处理大众反应激烈的凸起成绩

    坚定改正损伤群众利益的不正之风,整治社会保障、教诲医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护等触及民生的凸起成绩;坚定查处发作在大众身旁的以权谋私成绩,治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等成绩;当真贯彻落实领导干部廉洁自律划定,坚定改正违规收送礼金、有价证券、会员卡、贸易预支卡等成绩。健全查纠不正之风事情长效机制。

 

四、科学有用防备凋射

    促进防备凋射事情,增强理想信念教诲,加强目标认识,使领导干部不想腐;增强体系体例机制立异和轨制建立,强化监督管理,庄重规律,使领导干部不能腐;对峙有腐必惩、有贪必肃,使领导干部不敢腐。

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    深入开展中国特色社会主义和国外梦教诲、理想信念和目标教诲、社会主义焦点代价系统教诲。增强党纪国法、廉政法例和从政道德教育,将其归入进修型党组织建立,党委(党组)中心组每一年摆设清廉从政专题进修,各级党校、行政学院和其他干部教诲培训机构要把清廉从政教诲作为必修内容。进修清廉楷模,强化树模教诲。分析违纪违法案件,增强警示教诲。对存在苗头性成绩的领导干部停止教诲提示。

    增强廉政文化建设。主动鉴戒我国历史上优良廉政文化,把培养清廉代价理念融入国民教育、精神文明建立和法制教育当中。阐扬文化馆、纪念馆和廉政教诲基地等的感化,增强廉政文化精品工程建立,展开廉政文化创建活动,扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑,培养优良的风气社风。

    增强宣扬和言论指导事情。把党风廉政建设和反腐败宣扬教育工作归入党的宣扬教育工作整体布置和年度摆设,主动宣扬党风廉政建设和反腐败事情的方针政策、决议计划布置和事情效果。党报党刊、电台电视台和重点消息网站要办妥反腐倡廉专栏和专题。对峙准确言论导向,完美反腐倡廉网络舆情信息事情机制。健全消息公布轨制,庄重宣扬规律,增强对外宣传工作。

    (二)增强反腐倡廉法律法规轨制建立,把权利关进轨制的笼子里

    擅长用法治思想和法治方法阻挡凋射,让法律制度刚性运转。健全改良风格常态化轨制,严厉落实《党政机关厉行节约阻挡华侈条例》以及国家工作人员因公暂时出国(境)、党政机关海内公事接待管理、党政机关楼堂馆所建立和办公用房清算等方面的轨制划定,完美公务用车装备利用管理办法,标准并严格执行领导干部事情糊口保障制度,实在处理违反规定和尺度享用报酬等成绩。完美反腐倡廉党内法例,订正《中国共产党党内监视条例(试行)》,完美领导干部陈述个人有关事项轨制,履行新提任领导干部有关事项公然轨制试点,订定夫妇已移居国(境)外的国家工作人员任职岗亭管理办法。健全和完美惩办和防备凋射方面的立法,研讨完美惩办贪污行贿和溺职侵权立功、标准国家工作人员从政举动方面的法律规定。

    (三)强化权利运转制约和监视,确保权利准确利用

    增强党内监视,强化对民主集中制执行情况的查抄监视,落实团体指导和合作卖力、主要状况传递和陈述、述职述廉、民主生活会、信访处置、说话和诫勉、讯问和质询、特定成绩查询拜访等监督制度,增强和改良对次要领导干部利用权利的制约和监视。中央和国家机关各部门、各省(自治区、直辖市)党委和当局次要卖力同道每一年向中央提交述廉陈述。增强法律监督,撑持人大及其常委会依法增强对“一府两院”的监视和对法令施行状况的监视,包管审判机关依法自力公平展开行政审讯活动,强化检察机关对备案侦察活动、审讯和施行活动的监视。增强行政监视,强化对政府职能部分实行羁系职责状况的监视,增强行政监察和审计监视,加大行政问责力度。增强民主监视,听取人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的定见、倡议和攻讦。阐扬工会、共青团、妇联等人民团体的监视感化,撑持和包管群众监督。正视和增强舆论监督,使用和标准互联网监视。履行处所各级当局及其事情部分权利清单轨制,依法公然权利运转流程。持续促进党务公然、政务公然、司法公然和各范畴处事公然,深化财政预算决算、部分预算决算、严重建设项目和社会公益事业信息公然,促进电子政务建立,让权利在阳光下运转。防控廉政风险,加强事情实效。增强对国有企业和金融机构落实“三重一大”轨制状况的监视,健全施行、问责和经济义务审计等轨制。对峙用轨制管权管事管人,确保决议计划权、施行权、监督权既互相制约又互相和谐,确保国家机关根据法定权限和法式利用权利。

    (四)深化改革和改变政府职能,不竭消弭繁殖凋射的体系体例短处

    贯彻党的十八届三中全会关于片面深化改革的整体布置。深化行政审批制度改革,进一步改变政府职能,使市场在资源配置中起决定性感化和更好阐扬当局感化,市场机制能有用调理的经济活动一概打消审批,对保存的行政审批事项要标准管理、提高效率,对打消的审批事项要增强后续羁系,避免呈现羁系本能机能缺位、错位或不到位。深化干部人事制度改革,提高选人用人公信度。深化司法体制改革,处理影响司法公正的深层次成绩。深化行政法律体制改革,做到严厉标准公平文明执法。深化公共资源买卖市场化变革,促进财税、金融、投资体系体例和国有企业变革,防备腐败问题发作。探究和总结防备凋射事情的路子和经历。

 

五、增强党对党风廉政建设和反腐败事情的统一领导

    深化促进党风廉政建设和反腐败斗争,必需在党中央刚强指导下,全党全社会一同抓。

    (一)各级党委要负担党风廉政建设和反腐败事情主体义务

    健全反腐败领导体制和事情机制,严厉落实党风廉政建设责任制,党委负主体义务,纪委负监视义务,变革和完美各级反腐败和谐小组本能机能,充分发挥党委巡查事情领导小组感化。各级党委和当局要把贯彻落实本工作规划列入主要议事日程,与经济社会开展同布置、同落实、同查抄;撑持和包管纪委当真履行职责,阐扬监视执纪感化。各级领导班子次要卖力同道要实行党风廉政建设和反腐败事情第一责任人职责,做到重要工作亲身布置、重大问题亲身干预干与、重点环节亲身和谐、主要案件亲身督办。领导班子其他成员要对峙“一岗双责”,按照合作抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败事情。各级党组织要发动和构造人民群众有序到场,阐扬社会各有关方面的积极作用。

    (二)增强反腐败体系体例机制立异和轨制保障,变革党的纪律检查体系体例

    各级纪委要实行辅佐党委增强党风建立和组织协调反腐败事情的职责。片面落实中央纪委向中央一级党和国家构造派驻纪检机构,实施统一称号、统一管理。派驻机构对派出构造卖力,实行监视职责。驻在部分要自发承受监视,供给事情保障。改良中央和省区市巡查轨制,订正《中国共产党巡查工作条例(试行)》,做到对处所、部分、企事业单位全笼盖,发明成绩、构成震慑。鞭策党的纪律检查事情两重领导体制具体化、程序化、制度化,强化下级纪委对上级纪委的指导。查究凋射案件以下级纪委指导为主,线索处理和案件查究在向同级党委陈述的同时必需向下级纪委陈述。各级纪委书记、副书记的提名和考查以下级纪委会同组织部门为主。进一步明白纪检监察事情职责定位,强化对羁系者的监视。转职能、转方法、转风格,把不应牵头或到场的和谐事情交还给次要义务部分,集合精神抓好党风廉政建设和反腐败事情。增强对同级党委特别是常委会成员的监视,更好阐扬党内监视专门构造感化。增强和改良行政监察事情。各级纪检监察机关要增强自身建设,结实建立进取认识、机缘认识、责任意识,据守义务担任,做到正人先正己,以更高的尺度、更严的规律要求本人,强化根底事情,对峙和完美约谈轨制,建立忠实可靠、服务群众、阿谀奉承、秉公执纪的良好形象。

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    各地区各部门要增强分类指点,抓好构造施行,团体促进风格建立、惩办和防备凋射各项工作。惩办和防备腐败体系建立牵头单元和协办单元要落实义务,互相撑持,互相共同。组织部门要增强对干部经常性的管理监视,坚定改正选人用人上的不正之风;宣扬部分要抓好党风廉政建设和反腐败斗争宣扬,强化言论指导;纪检监察、司法、行政法律等构造和部分要充分发挥规律束缚、法律制裁、经济惩罚、市场监管、支持感化,多措并举,加强党风廉政建设和反腐败事情综合结果。

    (四)狠抓使命落实

    各地区各部门要抓好义务合成和使命合作,有重点、分步调地落实本工作规划布置的使命。对阶段性使命,在划定时间内高质量完成;对持续性事情,分离新状况新问题促进提高;对按照新形势新要求充分的事情,实时研讨摆设。成立事情台账轨制,健全惩办和防备腐败体系建立信息管理体系。完美督查查核机制,每一年对事情停顿状况停止查抄,总结评价,查找不敷,催促使命落实。订定施行切实可行的义务追查轨制,对抓党风廉政建设和反腐败事情不力,形成不良影响的,庄重追查指导义务。

    各地区各部门要结合实际订定贯彻落实本工作规划的实施办法。中国人民解放军和中国人民武装警察部队贯彻落实的实施办法,由中央军委参照本工作规划订定。

摘自2013年12月26日《国外纪检监察报》第1版

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