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放慢促进当代渔业建立 增进渔业连续健康发展
新闻来源:   公布日期:2013-07-05   文章阅读数:622次7727金沙娱乐
--6月26日国务院副总理汪洋在天下当代渔业建立事情电视电话会上的择要

 

    我国事水产品消费、商业和消耗大国,渔业是农业和国民经济的主要财产。促进当代渔业建立,关于保障国度食品安全、增进经济社会开展、保护国度海洋权益、增强生态环境建立都具有十分重要的意义。

    党中央、国务院对渔业开展和当代渔业建立高度正视。本年2月6日,国务院常务会议专题研究了海洋渔业发展战略成绩。3月8日,国务院印发了《关于增进海洋渔业连续健康发展的若干意见》,这是新中国建立以来初次以国务院名义收回的指点海洋渔业开展的文件。此次天下当代渔业建立事情电视电话会议,是改革开放以来第一次以当代渔业建立为主题召开的全国性集会,也是在我国由渔业大国向当代渔业强国迈进的关键时期召开的一次重要会议,主要任务是深化贯彻落实国发11号文件肉体,片面布置放慢促进当代渔业建立各项工作。

    一是充实必定渔业开展巨大成就,深入熟悉放慢当代渔业建立的重要性和紧迫性。改革开放以来,我国渔业消费连续快速开展,成为农业乡村经济发展的凸起亮点和主要增长点。2012年天下水产品总产量到达5907万吨,是1978年的11倍,持续23年位居世界首位,占全球水产品产量的三分之一以上,为城乡居民炊事营养供给了三分之一的优良植物卵白。渔业产业结构不竭优化,实现了生产方式由捕捞为主向养殖为主的严重改变。我国远洋渔业从无到有,今朝已成为世界次要的远洋渔业国度之一。渔业开展获得的巨大成就,不只有力保障了水产品供给,增进了农人和渔民增收,并且在鞭策农业国际交流协作和农产品商业、保护国度海洋权益等方面阐扬了重要作用。

    同时,我们要苏醒地看到,受国内外多种身分影响,我国渔业开展面对着严重的应战,不成连续成绩日趋凸起。一是渔业资源严峻阑珊。捕捞渔船数目和功率总量居高不下,对资本毁坏强度大的功课方法和违规网具占据较高比重,远洋捕捞量远远超越可捕捞量,一些处所曾经无鱼可捕。二是水域生态环境呈恶化趋向。水域环境污染加剧,陆地赤潮等灾祸发作频仍;拦河筑坝、围填海等工程建立增加,水域滩涂不竭被挤占,水产品质量安全和生物多样性遭到严峻要挟。三是渔业基础设施和技术装备落伍。渔港渔政、标准化养殖水池等基础设施建立持久滞后,渔船等配备老旧小、能耗高的成绩相称遍及,渔业立异才能不敷。渔业安全事故多发。四是渔业消费进入高本钱、高风险阶段。近年来,燃油价钱、野生用度、渔船价钱和物流本钱等快速上涨,渔业生产经营本钱步入上升通道。同时,跟着全球气候变化,台风、风暴潮等灾祸频发重发,渔业消费风险较着加大。五是远洋渔业开展空间受限。国际上渔业资源争取和渔业长处抵触加剧,渔业资源丰富国度对外来捕捞的管理日趋严厉;海洋权益斗争庞大,周边国家扰乱、抓扣、掳掠我国渔船变乱不竭发作,迫我退出传统渔场的压力加大。同时,渔民存在着捕捞举动不标准、违规捕捞等成绩,改进和增强渔业管理的使命也非常沉重。

    在新的历史时期,放慢当代渔业建立,增进渔业可持续发展,具有重大意义。起首,这是保障国度食品安全的重要途径。我国人均耕地和淡水资本紧缺,满意不竭增加的食品需求,必需建立大资本、大食品理念,广开门路、广辟滥觞。我国水域广大,渔业资源整体丰硕,具有宏大的发展潜力。经由过程促进当代渔业建立,能够提高水产品供应才能,满意百姓对优良植物卵白的需求,夯实国度食品安全的根底。其次,这是增进农人渔民失业增收的有用手腕。渔业是农业中比力效益高的财产,吸纳了大量劳动力失业。经由过程促进当代渔业建立,能够提高渔业的失业容量和综合效益,有力动员农人渔民连续增收,增进渔区经济社会开展。第三,这是增进经济发展的主要方面。渔业涵盖了一二三财产。放慢当代渔业建立,不只有益渔民,还能够提高渔业技术配备程度,有力地带动船舶及配备设想制造、水产品冷藏加工和物流、休闲旅游等相干财产开展。第四,这是建立斑斓国外的客观要求。水域是我国主要的生态系统。经由过程促进当代渔业建立,能够有效地增进水域生态系统的修复和生态环境的改进,为建立天蓝、地绿、水净的斑斓国外作出奉献。第五,这是保护我国海洋权益、拓展国际开展空间的计谋办法。陆地渔船功课和渔政巡航在保护我国海洋权益方面阐扬偏重要感化,远洋渔业有利于我国操纵“两种资本、两个市场”。放慢当代渔业建立,能够有用提高我国陆地渔船功课、渔政巡航和远洋渔业消费的才能和程度,更好地保障我国的整体长处。

    我们一定要从计谋和全局的高度,充分认识放慢当代渔业建立的重要性、艰巨性和复杂性,进一步加强危机感、紧迫感、责任感,采纳有力步伐,鼎力促进当代渔业建立,再创我国渔业开展新灿烂。

    澳门金沙80268com当前和此后一个期间,是工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展的汗青阶段,是放慢革新传统农业、走中国特色农业现代化门路的关键时期。我们要把当代渔业建立放在凸起位置来抓,凝集各方力气,放慢促进程序,勤奋使之走在农业现代化的前线。

    促进当代渔业建立的基本思路是,对峙生态优先、养捕分离、以养为主的目标,以建立当代渔业强国为目的,以保障水产品安全有用供应和渔民连续较快增收为主要使命,以放慢改变渔业开展方法为主线,鼎力增强渔业基础设施建立和技术装备晋级革新,健全当代渔业财产系统和经营机制,提高水域产出率、资源利用率和劳动生产率,加强渔业综合生产能力、抗风险才能、国际竞争能力、可持续发展才能,构成生态优良、消费开展、配备先辈、产物优良、渔民增收、安然调和的当代渔业开展新格局。

    促进当代渔业建立,要针对渔业开展的薄弱环节,顺应将来开展需求,明白主攻标的目的。一是严厉庇护渔业资源和生态环境。渔业是资本型财产。要像严厉庇护耕地一样庇护水生生物资源和水域生态环境,确保渔业资源永续操纵、可持续发展。淡水渔业要对峙以养为主,大力发展安康养殖;海洋渔业要对峙掌握远洋、拓展外海、开展近海,尽快改动远洋渔业资源过分操纵的情况。二是鼎力鞭策渔业开展方法改变。

    当代渔业是本钱、手艺、人材密集型财产。要持之以恒地用当代物资条件、科学技术革新渔业,用当代财产系统、运营情势促进渔业,用新型运营主体、当代科学管理提拔渔业,使渔业开展真正转入依托劳动者本质提高和进步的轨道上来,实现渔业开展方法由数目增加型向质量效益型改变。三是建立健全当代渔业建立保障机制。既要正视阐扬市场这只“看不见的手”的感化,使用市场的壮大力气,吸引各种要素向渔业会聚,又要阐扬当局这只“看得见的手”的感化,增强指导、撑持和管理,健全根本大众服务体系,“双手并举”、“双轮驱动”促进当代渔业建立。

澳门金沙80268com渔民和渔业企业是渔业消费的主体。放慢当代渔业建立,枢纽是要变更渔民和渔业企业的积极性和创造性。已往几十年渔业的大开展得益于变革。1985年,我们率先局部铺开水产品价钱,实施市场调节,这不仅极大激起了市场生机,增进了渔业开展的日新月异,并且开启了农业市场化变革的大门,为建立社会主义市场经济体系体例阐扬了实验、树模的感化。如今促进当代渔业建立,一样需求深化改革,立异渔业生产经营体系体例机制,构建集约化、专业化、构造化、社会化相结合的新型渔业运营系统,进一步束缚和开展渔业生产力。

    一要不变和完美渔业根本运营轨制。我国实施的是以水域、滩涂利用和捕捞答应轨制为主要内容的渔业根本运营轨制。理论证实,这一根本运营轨制,契合我国国情和渔业消费特性,必需持久对峙并不断完善。要研讨完美养殖权、捕捞权轨制的法子,保障渔业生产者依法享有持久而不变的水域、滩涂承包经营权和使用权,保护他们的正当权益。大力发展渔业合作社,鼓舞渔民以入股、租赁、合股等多种情势开展结合运营或组建渔业企业,提高渔业构造化水平。

    二要鼎力培养强大渔业龙头企业。提高我国渔业开展程度和财产竞争力,特别是海洋渔业的竞争力,关键在于开展强大龙头企业。要撑持龙头企业经由过程吞并、重组、收买、近代等方法组建大型企业集团,创立渔业产业化树模基地,增进财产集群开展。鼓舞和指导都会工商本钱及社会各方面的资金投入当代渔业建立。

    三要主动促进渔业产业化运营。要鞭策水产品养殖、捕捞、加工、物流业的互相交融和一体化开展格式,放慢水产品博识加工、冷链物流系统和批发市场建立,撑持开展形式多样的休闲渔业。鼓舞渔民、渔业合作社与龙头企业、加工畅通企业等展开协作,成立多种情势的长处联合机制,构成有用的对接。鼓舞各种构造展开渔业消费、加工、畅通等各环节的服务,全面提高渔业消费社会化服务水平。

    澳门金沙80268com促进当代渔业建立,当局义不容辞。要厘清各级当局在当代渔业建立中的职责界线,鼎力改变政府职能,把不应管的完全放进来,罢休让市场、渔民、企业和社会构造去做,同时做好羁系和指点,做到放而不乱;把该管的坚定管起来,并实在管好、管出效果,增进渔业又好又快开展,勤奋走出一条中国特色渔业现代化门路。

    第一,落实和完美渔业搀扶政策。国务院近期出台了许多撑持当代渔业建立的政策措施,枢纽是要抓好落实。各级当局要把当代渔业建立作为财政投入重点,落实渔业油价补助、渔机补助等政策措施,保障渔政、资本查询拜访、种类资本庇护、疫病防控、质量安全监管、远洋渔业探捕等投入,将渔业归入农业用水、用电、用地等方面的优惠政策范畴。健全激励机制,指导金融机构按照渔业消费特性,立异金融产品和服务方法,增强信贷撑持;探究养殖权和捕捞权证典质质押及流转方法,增进构成多元化、多渠道的渔业投融资格式。放慢促进渔船晋级革新和养殖水池标准化革新。撑持成立渔业保险制度,鞭策渔业保险归入政策性农业保险范畴,撑持开展渔业相助保险,鼓舞开展渔业商业保险,主动展开海水养殖保险,健全不变的渔业风险保障机制。各地要按照当地实践,研讨订定有针对性的撑持步伐,丰富和完美当代渔业撑持政策系统。

    第二,撑持渔业基础设施和技术装备建立。要加大国度固定资产投资对渔业的撑持,增强渔业安全配备、质量监测系统和管理信息化建立,不断提高设备配备现代化程度。这里,我要重点夸大一下渔港建立成绩。渔港是渔业安全生产最重要的基础设施,是渔区经济发展的主要依托。目前我国渔港建立滞后成绩凸起,数目不敷、建立尺度偏低、防灾减灾才能弱。各级当局要科学计划、完美规划,多方筹资、放慢建立,尽快构成渔港防灾减灾系统,力图到“十三五”末,所有陆地渔船都能进港安全避风。针对制约渔业开展的瓶颈,撑持科研机构环绕重点范畴、关键环节,增强结合合作,展开攻关,力图把握一批严重关键技术;增强渔业人材队伍建设,完美技术推广服务体系,增进功效转化使用。

    第三,强化渔业生态养护办法。既要做好减法,又要做好加法,多措并举、多管齐下。要严格控制污染物排放,施行重点水域排污总量掌握轨制;增强投入品管理,削减养殖净化。对峙休渔禁渔轨制,完美捕捞业准入轨制,逐渐减轻远洋捕捞强度,增进捕捞渔民转产改行。强化增殖放流、建立陆地牧场、投放野生鱼礁等步伐,增强水生生物种质资本庇护,建立健全渔业生态抵偿机制。调解完美渔业资源增殖保护费征收政策,专项用于渔业资源养护。抓紧启动渔业资源查询拜访,摸清家底,为庇护和公道开发利用渔业资源供给科学根据。普遍发动社会力气到场水生生物资源养护动作,配合建立水域生态文化。

    第四,增强水产品质量安全监管。受水域净化加剧、水生植物疫病多发、消费经营者诚信缺失等身分的影响,水产品特别是养殖产品质量安全方面存在着很多隐患和风险,质量安全变乱不竭发作。各地要当真贯彻中央关于增强食品安全事情的布置,实在把水产品质量安全作为一件大事来抓,成立消费经营者首负责任制和质量安全义务追查制,当真实行当局羁系职责,促进社会协同共治,确保让消费者吃上安康营养、质量安全的定心水产品。

    第五,出力保障改进渔业民生。我国渔业生齿靠近2100万,从业人员超越1400万。建立当代渔业,要对峙以人为本,勤奋增进渔民失业增收,保障和改进渔民生存。要放慢施行以船为家渔民上岸安居工程,力图三年内局部完成,中央财政曾经摆设了补助资金,各地要处理建立用地、配套资金、户籍和社会保障等成绩。增强渔区基础设施建立,重点处理好饮水安全、用电、门路等成绩,放慢开展渔区教诲、文明、卫生、养老等社会奇迹,增进新渔村建立和小城镇开展。踏实促进“安然渔业”建立,落实好海难救济、休渔禁渔期糊口补贴、渔业水域滩涂征收征用抵偿安设等政策,协助艰难渔民处理消费糊口实践艰难。

    第六,主动鞭策渔业“走出去”。要深化渔业多双边合作交换,积极参与国际渔业公约、协议和标准规范制定,为渔业“走出去”缔造条件。开展远洋渔业,是渔业“走出去”的重点。要建立健全与国际渔业管理划定规矩相适应的远洋渔业管理制度,撑持企业发展近海捕捞和养殖,建立多功能外洋渔业综合开发基地。增强涉外渔业生产管理,指导渔民和渔业企业严格遵守有关法律法规和国际公约,妥善处理渔业涉外纠葛。

    第七,增强当代渔业建立事情的组织领导。建立当代渔业是一项弘大的系统工程,是一项艰难庞大的汗青使命。各地要根据国度的整体要求,量体裁衣明白当地当代渔业建立的重点标的目的,科学设想渔业管理的轨制摆设,体系构建渔业开展的长效机制。渔业部分要实行好行业开展管理和和谐服务本能机能,其他部分要各司其职、各负其责、亲密共同,协力促进当代渔业建立。

    在新一轮政府机构变革和本能机能改变中,中央决议整合本来分离在海洋局、公安部、农业部、海关总署等部分的步队和职责,以中国海警局名义统一展开海上维权法律。这是从经济社会开展大局、海洋渔业奇迹全局动身,对海洋渔业行政管理和法律体系体例的严重变革。各有关方面要坚定贯彻执行中央的决议计划布置,自动做好跟尾共同,确保变革顺遂施行,确保事情安稳停止。此后,行业管理部门和综合执法部分要顺应新的形势要求,对峙依法治渔、依法兴渔,增强沟通交流,削减掣肘扯皮,根绝“争权诿责”,提高行政和法律效能。无论是法律仍是管理,都要结实建立服务理念,为渔民服务、为渔业企业服务、为当代渔业建立服务。

    当代渔业建立远景宽广,使命沉重。让我们严密连合在以习近平同道为总书记的党中央四周,坚决自信心,迎难而上,以立异的立场、丰满的热忱、踏实的事情,放慢促进当代渔业建立,为保障国度食品安全、增进经济社会连续健康发展作出新的奉献。

 

 

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